不过，千手柱间推崇的和平是忍村模式，而罗砂推崇的和平是联盟模式。
忍村模式已经证明了它的失败性，千手柱间一死，忍界战火纷飞，战争从战国时代的“小规模”
上升到了忍村时代的“大规模”
。
联盟模式在宝可梦世界经受过检验，证明了联盟模式能够保证整个世界的和平。
罗砂的和平梦想即将实现，他只需要继续坐镇精灵联盟，让精灵联盟顺其自然的发展，忍界的和平统一必将到来。
沙古的心思千回百转，下定了决心，一切以联盟为重，当即说道：
”
富岳，最多一周，地方的治安问题我会解决，你们暂时多担待一段时间。”
富岳：“收到，摩东摩东，小火犬报告完毕，over。”
沙古放下手机，随后到风影大楼与罗砂展开了密谈。
罗砂听闻沙古的计划后，思考片刻后便同意了下来。
虽然这一举动颇为激进，但砂隐已经可以单挑全忍界了，任何风险都担待得起。
罗砂在“十三忍村首领”
群聊中开启了一场线上会议。
砂隐37年5月24日，在风影杯开幕的前一周，一则对联盟发展影响深远的《十三国联合宣言》震撼发表。
主要内容如下：
1.十三个忍村的宝可梦军团全都转交精灵联盟，盟主罗砂任最高指挥。
2.各忍村财政收入的30%上交精灵联盟，由联盟负责军团成员的工资、物资等保障。
3.联盟担保各个忍村的安全，一旦有一方遭受围攻，联盟的宝可梦军团将会集体出动，保护被攻击的忍村。
战时状态，精灵联盟作为中央有权统一调度各忍村的军事力量。
——
三条主要条约以及众多补充细则，无不说明一件事：十三个势力真正联合了！
这是武力上的统一，一个涵盖砂隐村、雾隐村、岩隐村和十个小忍村的庞然大物正式诞生。
砂隐村：2000庞岩怪军团、2000三地鼠军团、2000隆隆岩军团、4000尼多军团、1000鬃岩狼人军团，总计人。
岩隐村：6000虫系军团（摩鲁蛾、大针蜂、狩猎凤蝶、毒粉蛾）、2000嘎啦嘎啦军团、2000穿山王军团、1000大食花军团，总计人。
雾隐村：1000巨钳蟹军团、1000铁螯龙虾军团、2000大嘴鸥军团，总计4000人。
鸟隐村：1000比雕军团、2000大嘴雀军团，总计3000人。
河隐村：1000快泳蛙、2000大嘴鸥，总计3000人。
雨隐村：1000霸王花，1000双弹瓦斯，总计2000人。
雪隐村：1000雪绒蛾。
汤隐村：1000猫老大。
波隐村：1000白海狮。
草隐村：1000肯泰罗。
泷隐村：1000袋龙。
阳炎村：1000佛烈托斯。
星隐村：3000大奶罐军团、3000三蜜蜂军团。
（星隐村的宝可梦作用特殊，主要为忍村提供经济收入，因此联盟不强制征召。
）
整整四万大军，包括四万名忍者与四万只宝可梦，战力数量达到八万。
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