迁都之所以难以实现，还有一个更重要的原因。
那就是宪法法院很可能会援引“习惯宪法”
，来判定迁都是违宪的。
“您听说过‘习惯宪法’吗？”
“我听说过，就是把大多数国民都接受的习惯，作为法律来认可，难道您是说，宪法法院会以‘韩国的首都是汉城’这一习惯，来判定迁都是违宪的吗？”
“很有可能。”
金正国记得，前世就是这样。
宪法法院正是以“习惯宪法”
为由，判决迁都是违宪的。
“这样一来，国民经济党就很难介入了。
我本来想在两党之间扮演一个调解人的角色，但如果宪法法院判决迁都是违宪的，那我们就失去了介入的余地。”
“我们不一定非要把首都全部迁走，只要把行政机关迁到忠清道地区就行了。
只要青瓦台和国会还留在汉城，宪法法院就很难判定迁都是违宪的。”
这就是后来世宗特别自治市诞生的背景。
韩国并没有进行完全意义上的迁都，而是以建设“行政中心复合城市”
的名义。
将部分行政机关迁到了世宗市。
但在此之前，朝野两党还要为此争论数年之久。
但如果金正国介入呢？
如果崔在石能够说服两党，放弃“迁都”
这个选项，转而选择“建设行政中心复合城市”
这个折中方案。
那行政机关的搬迁将会大大提前。
“我们要赶在宪法法院做出判决之前，介入调解。
如果宪法法院真的判决迁都是违宪的，那在野党就不会再和我们谈判了。”
“越早行动，成功的概率就越大。”
“我会以国民经济党的名义，邀请两党代表进行会谈。
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